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中华人民共和国法实施条例

文:     来源:法律事务部    时间:2017-06-26 15:30:03    阅览数:4310

第一章 总则

    第一条 根据《中华人民共和国法》(以下简称法),制定本条例。

    第二条 资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足需要的,不得组织实施全面调查。

    第三条 县级以上人民政府机构和有关部门应当加强规律研究,健全新兴产业等,完善经济、社会、科技、资源和环境,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在工作中的应用,满足经济社会发展需要。

    第四条 地方人民政府、县级以上人民政府机构和有关部门应当根据国家有关规定,明确本单位防范和惩治造假、弄虚作假的责任主体,严格执行法和本条例的规定。

    地方人民政府、县级以上人民政府机构和有关部门及其负责人应当保障活动依法进行,不得侵犯机构、人员独立行使调查、报告、监督职权,不得非法干预调查对象提供资料,不得造假、弄虚作假。

    调查对象应当依照法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供资料,拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。

    第五条 县级以上人民政府机构和有关部门不得组织实施营利性调查。

    国家有计划地推进县级以上人民政府机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施调查和资料开发。

第二章 调查项目

    第六条 部门调查项目、地方调查项目的主要内容不得与国家调查项目的内容重复、矛盾。

    第七条 调查项目的制定机关(以下简称制定机关)应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、调查对象和专家的意见,并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。

    重要调查项目应当进行试点。

    第八条 制定机关申请审批调查项目,应当以公文形式向审批机关提交调查项目审批申请表、项目的调查制度和工作经费来源说明。

    申请材料不齐全或者不符合法定形式的,审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容,制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。

    申请材料齐全、符合法定形式的,审批机关应当受理。

    第九条 调查项目符合下列条件的,审批机关应当作出予以批准的书面决定:

    (一)具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需;

    (二)与已批准或者备案的调查项目的主要内容不重复、不矛盾;

    (三)主要指标无法通过行政记录或者已有调查资料加工整理取得;

    (四)调查制度符合法律法规规定,科学、合理、可行;

    (五)采用的标准符合国家有关规定;

    (六)制定机关具备项目执行能力。

    不符合前款规定条件的,审批机关应当向制定机关提出修改意见;修改后仍不符合前款规定条件的,审批机关应当作出不予批准的书面决定并说明理由。

    第十条 调查项目涉及其他部门职责的,审批机关应当在作出审批决定前,征求相关部门的意见。

    第十一条 审批机关应当自受理调查项目审批申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的,经审批机关负责人批准可以延长10日,并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。

    制定机关修改调查项目的时间,不计算在审批期限内。

    第十二条 制定机关申请备案调查项目,应当以公文形式向备案机关提交调查项目备案申请表和项目的调查制度。

    调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统,且主要内容与已批准、备案的调查项目不重复、不矛盾的,备案机关应当依法给予备案文号。

    第十三条 调查项目经批准或者备案的,审批机关或者备案机关应当及时公布调查项目及其调查制度的主要内容。涉及国家秘密的调查项目除外。

    第十四条 调查项目有下列情形之一的,审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序,缩短期限:

    (一)发生突发事件需要迅速实施调查;

    (二)调查制度内容未作变动,调查项目有效期届满需要延长期限。

    第十五条 法第十七条第二款规定的国家标准是强制执行标准。各级人民政府、县级以上人民政府机构和有关部门组织实施的调查活动,应当执行国家标准。

    制定国家标准,应当征求国务院有关部门的意见。

第三章 调查的组织实施

    第十六条 机构、人员组织实施调查,应当就调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等,向调查对象作出说明。

    第十七条 国家机关、企业事业单位或者其他组织等调查对象提供资料,应当由填报人员和单位负责人签字,并加盖公章。个人作为调查对象提供资料,应当由本人签字。调查制度规定不需要签字、加盖公章的除外。

    调查对象使用网络提供资料的,按照国家有关规定执行。

    第十八条 县级以上人民政府机构、有关部门使用网络报送资料,应当采取有效的网络安全保障措施。

    第十九条 县级以上人民政府机构、有关部门和乡、镇人员,应当对调查对象提供的资料进行审核。资料不完整或者存在明显错误的,应当由调查对象依法予以补充或者改正。

    第二十条 国家局应当建立健全数据质量监控和评估制度,加强对各省、自治区、直辖市重要数据的监控和评估。

第四章 资料的管理和公布

    第二十一条 县级以上人民政府机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管调查中取得的资料。

    国家建立资料灾难备份系统。

    第二十二条 调查中取得的调查对象的原始资料,应当至少保存2年。

    汇总性资料应当至少保存10年,重要的汇总性资料应当永久保存。法律法规另有规定的,从其规定。

    第二十三条 调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和台账,应当至少保存2年。

    第二十四条 国家局调查取得的全国性数据和分省、自治区、直辖市数据,由国家局公布或者由国家局授权其派出的调查机构或者省级人民政府机构公布。

    第二十五条 国务院有关部门调查取得的数据,由国务院有关部门按照国家有关规定和已批准或者备案的调查制度公布。

    县级以上地方人民政府有关部门公布其调查取得的数据,比照前款规定执行。

    第二十六条 已公布的数据按照国家有关规定需要进行修订的,县级以上人民政府机构和有关部门应当及时公布修订后的数据,并就修订依据和情况作出说明。

    第二十七条 县级以上人民政府机构和有关部门应当及时公布主要指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对数据进行解释说明。

    第二十八条 公布资料应当按照国家有关规定进行。公布前,任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供,不得利用尚未公布的资料谋取不正当利益。

    第二十九条 法第二十五条规定的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料包括:

    (一)直接标明单个调查对象身份的资料;

    (二)虽未直接标明单个调查对象身份,但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个调查对象身份的资料;

    (三)可以推断单个调查对象身份的汇总资料。

    第三十条 调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料应当依法严格管理,除作为执法依据外,不得直接作为对调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据,不得用于完成任务以外的目的。

    第三十一条 国家建立健全信息共享机制,实现县级以上人民政府机构和有关部门调查取得的资料共享。制定机关共同制定的调查项目,可以共同使用获取的资料。

    调查制度应当对信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出规定。

第五章 机构和人员

    第三十二条 县级以上地方人民政府机构受本级人民政府和上级人民政府机构的双重领导,在业务上以上级人民政府机构的领导为主。

    乡、镇人民政府应当设置工作岗位,配备专职或者兼职人员,履行职责,在业务上受上级人民政府机构领导。乡、镇人员的调动,应当征得县级人民政府机构的同意。

    县级以上人民政府有关部门在业务上受本级人民政府机构指导。

    第三十三条 县级以上人民政府机构和有关部门应当完成国家调查任务,执行国家调查项目的调查制度,组织实施本地方、本部门的调查活动。

    第三十四条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当加强基础工作,为履行法定的资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障。

    第三十五条 对在工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第六章 监督检查

    第三十六条 县级以上人民政府机构从事执法工作的人员,应当具备必要的法律知识和业务知识,参加执法培训,并取得由国家局统一印制的执法证。

    第三十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍对工作的监督检查和对违法行为的查处工作,不得包庇、纵容违法行为。

    第三十八条 任何单位和个人有权向县级以上人民政府机构举报违法行为。

    县级以上人民政府机构应当公布举报违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。

    第三十九条 县级以上人民政府机构负责查处违法行为;法律、行政法规对有关部门查处违法行为另有规定的,从其规定。

第七章 法律责任

    第四十条 下列情形属于法第三十七条第四项规定的对严重违法行为失察,对地方人民政府、政府机构或者有关部门、单位的负责人,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府机构予以通报:

    (一)本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生造假、弄虚作假;

    (二)本地方、本部门、本单位数据严重失实,应当发现而未发现;

    (三)发现本地方、本部门、本单位数据严重失实不予纠正。

    第四十一条 县级以上人民政府机构或者有关部门组织实施营利性调查的,由本级人民政府、上级人民政府机构或者本级人民政府机构责令改正,予以通报;有违法所得的,没收违法所得。

    第四十二条 地方各级人民政府、县级以上人民政府机构或者有关部门及其负责人,侵犯机构、人员独立行使调查、报告、监督职权,或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令调查对象或者其他单位、人员编造虚假资料的,由上级人民政府、本级人民政府、上级人民政府机构或者本级人民政府机构责令改正,予以通报。

    第四十三条 县级以上人民政府机构或者有关部门在组织实施调查活动中有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府机构或者本级人民政府机构责令改正,予以通报:

    (一)违法制定、审批或者备案调查项目;

    (二)未按照规定公布经批准或者备案的调查项目及其调查制度的主要内容;

    (三)未执行国家标准;

    (四)未执行调查制度;

    (五)自行修改单个调查对象的资料。

    乡、镇人员有前款第三项至第五项所列行为的,责令改正,依法给予处分。

    第四十四条 县级以上人民政府机构或者有关部门违反本条例第二十四条、第二十五条规定公布数据的,由本级人民政府、上级人民政府机构或者本级人民政府机构责令改正,予以通报。

    第四十五条 违反国家有关规定对外提供尚未公布的资料或者利用尚未公布的资料谋取不正当利益的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府机构予以通报。

    第四十六条 机构及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府机构责令改正,予以通报:

    (一)拒绝、阻碍对工作的监督检查和对违法行为的查处工作;

    (二)包庇、纵容违法行为;

    (三)向有违法行为的单位或者个人通风报信,帮助其逃避查处;

    (四)未依法受理、核实、处理对违法行为的举报;

    (五)泄露对违法行为的举报情况。

    第四十七条 地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门拒绝、阻碍监督检查或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、台账、调查表及其他相关证明和资料的,由上级人民政府、上级人民政府机构或者本级人民政府机构责令改正,予以通报。

    第四十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府机构和有关部门有本条例第四十一条至第四十七条所列违法行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

    第四十九条 乡、镇人民政府有法第三十八条第一款、第三十九条第一款所列行为之一的,依照法第三十八条、第三十九条的规定追究法律责任。

    第五十条 下列情形属于法第四十一条第二款规定的情节严重行为:

    (一)使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍调查、监督检查;

    (二)拒绝、阻碍调查、监督检查,严重影响相关工作正常开展;

    (三)提供不真实、不完整的资料,造成严重后果或者恶劣影响;

    (四)有法第四十一条第一款所列违法行为之一,1年内被责令改正3次以上。

    第五十一条 违法行为涉嫌犯罪的,县级以上人民政府机构应当将案件移送司法机关处理。

第八章 附则

    第五十二条 中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行调查活动的,应当委托中华人民共和国境内具有涉外调查资格的机构进行。涉外调查资格应当依法报经批准。调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府机构审批;调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家局审批。

    涉外社会调查项目应当依法报经批准。调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府机构审批;调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家局审批。

    第五十三条 国家局或者省级人民政府机构对涉外违法行为进行调查,有权采取法第三十五条规定的措施。

    第五十四条 对违法从事涉外调查活动的单位、个人,由国家局或者省级人民政府机构责令改正或者责令停止调查,有违法所得的,没收违法所得;违法所得50万元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;违法所得不足50万元或者没有违法所得的,处200万元以下的罚款;情节严重的,暂停或者取消涉外调查资格,撤销涉外社会调查项目批准决定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五十五条 本条例自201781日起施行。1987119日国务院批准、1987215日国家局公布,200062日国务院批准修订、2000615日国家局公布,20051216日国务院修订的《中华人民共和国法实施细则》同时废止。



(编辑:武晓勇)

 

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